定鼎門社區(qū)鄰里中心。定鼎門社區(qū)供圖

　　洛陽目前已建成老年助餐服務(wù)設(shè)施581個。

　　重三社區(qū)“共享奶奶”志愿服務(wù)隊。重三社區(qū)供圖

　　2025年洛陽市金秋招聘月暨“大就業(yè)”巡回招聘活動現(xiàn)場。洛陽市人力資源和社會保障局供圖

　　“洛小蜂”新就業(yè)群體志愿服務(wù)隊。古城街道供圖

　　“中國式現(xiàn)代化，民生為大?！秉h的二十屆四中全會提出，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。

　　“十四五”以來，洛陽市堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面加強基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)，以推動基本公共服務(wù)均等化、深化基層治理創(chuàng)新、完善民生保障體系為抓手，用心用情破解群眾急難愁盼，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)攀升，在河洛大地鋪展中國式現(xiàn)代化的幸福圖景。

　　1多措并舉穩(wěn)就業(yè)筑牢民生“壓艙石”

　　“一證在手，就業(yè)不愁！”夜幕降臨，在洛邑古城景區(qū)周邊，漢服妝造店鱗次櫛比。今年31歲的王玉瑩便是其中一家漢服妝造店的店長，這位二胎寶媽通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)后掌握了一技之長，持證上崗，不僅增收有了保障，也干出了一番新事業(yè)。

　　就業(yè)，是民生之本，一頭連著經(jīng)濟脈動，一頭連著萬家燈火。洛陽市始終將穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，持續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，先后出臺相關(guān)政策、舉措，多措并舉促就業(yè)、保民生。

　　“十四五”以來，洛陽累計舉辦青年招聘活動超500場，發(fā)布市場化崗位110.4萬個，讓求職者與崗位實現(xiàn)“雙向奔赴”；完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)177.96萬人次，評價發(fā)放技能人員職業(yè)資格和技能等級證書共123.92萬本，讓“一技在手”成為群眾就業(yè)增收的“硬支撐”。

　　同時，洛陽大力扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)6.5萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼2176.8萬元；發(fā)放生活補貼1.72億元，惠及青年人才4.3萬人次，讓青年留洛安業(yè)更有保障。

　　數(shù)據(jù)見證成效：“十四五”期間，洛陽城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.3萬人，以扎實舉措筑牢民生“就業(yè)底盤”，為現(xiàn)代化洛陽建設(shè)注入人才動能。

　　2鄰里中心嵌民心構(gòu)建生活“幸福圈”

　　“食堂就在家門口，干凈衛(wèi)生、價格實惠，確實很方便?！痹诼妪垍^(qū)開元路街道定鼎門社區(qū)鄰里食堂，社區(qū)居民陳國建邊吃邊稱贊。

　　近年來，洛陽市秉持以人民為中心的發(fā)展思想，把鄰里中心作為推進城市更新、加快公共服務(wù)進社區(qū)的重要抓手，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)。

　　去年9月，洛陽成功入選國家城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)城市，通過集中整合鄰里中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)體育公園、社區(qū)健身中心等功能，構(gòu)建“片區(qū)—社區(qū)—小區(qū)”三級鄰里中心服務(wù)體系，以“一老一小”需求為重點，推動政務(wù)代辦和文化、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、體育六大類基本公共資源下沉至群眾身邊。

　　同時，洛陽市積極探索建立“政府主導(dǎo)、多元參與”的經(jīng)營管理模式，注重用好市場力量，持續(xù)探索創(chuàng)新“公建民營”“場地換服務(wù)”“收益共享”等“公益+市場”運營模式，引進優(yōu)質(zhì)市場主體，持續(xù)為群眾提供低價優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動鄰里中心建設(shè)常態(tài)長效。

　　截至目前，全市建成鄰里中心363個，今年年底前，將完成50個鄰里中心提質(zhì)升級，加快形成符合政策導(dǎo)向、具有洛陽特色、可推廣復(fù)制的城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)運營模式。

　　3多元共治聚合力基層善治暖民心

　　社區(qū)是黨委和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，也是城市治理的“最后一公里”。加裝的電梯平穩(wěn)運行，暑期托班解決看護難題，家門口的維修鋪隨叫隨到……如今，在洛陽城鄉(xiāng)社區(qū)，這樣的故事每天都在發(fā)生。

　　“1300元基金撬動暑期托班，還實現(xiàn)結(jié)余反哺基金池！”澗西區(qū)武漢路社區(qū)通過社區(qū)慈善基金，回應(yīng)居民需求，撬動居民參與社區(qū)治理。重三社區(qū)充分發(fā)揮自治、自樂、自愿“三自”組織作用，孵化培育“共享奶奶”志愿服務(wù)隊等“三自”組織22支，開展活動已達200余場次，參與居民從30人增至1000余人。

　　“以前是城市的‘匆匆過客’，現(xiàn)在是社區(qū)的‘治理主人’，這種歸屬感太珍貴了！”在澗西區(qū)南昌路街道，美團騎手郭鑫濤道出新就業(yè)群體的心聲。

　　黨的二十大報告提出，“加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。”近年來，洛陽市聚焦快遞員、外賣騎手等新就業(yè)群體流動性強、接觸面廣的特點，搭建“暖心服務(wù)+參與治理”雙平臺，推動新就業(yè)群體從“城市過客”變身“治理主角”。

　　去年8月，澗西區(qū)南昌路街道和中弘中央廣場社區(qū)，分別與美團平臺簽訂騎手友好街道、騎手友好社區(qū)共建協(xié)議，全省首個騎手友好街道、社區(qū)正式落戶洛陽；在洛龍區(qū)古城街道，由外賣員、快遞員等新就業(yè)群體組成的“洛小蜂”志愿服務(wù)隊，身著“紅馬甲”穿梭在街頭巷尾，通過“隨手拍”渠道廣泛征集各類民生問題線索150余條，解決私搭亂蓋、安全隱患整治、孤寡老人送餐等問題60余件。

　　目前，全市建成“騎手友好社區(qū)”932個，暖心驛站1034個，構(gòu)建“15分鐘服務(wù)圈”，引導(dǎo)快遞員、網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)群體1100余人到社區(qū)報到，發(fā)揮“移動探頭”作用，讓基層高效能治理更有活力。

　　4“五級四類”暖服務(wù)繪就幸福“夕陽景”

　　截至2024年年底，洛陽市60歲以上老年人口147.6萬人，老齡化率達20.8%，高于全省平均水平，且老年人口呈現(xiàn)出增速快、高齡化和空巢化的趨勢。

　　隨著老齡人口占比持續(xù)提升，如何讓老年人的晚年生活更有品質(zhì)？近年來，洛陽市大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，強化各類要素保障，優(yōu)化服務(wù)供給格局，積極構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、普惠可及、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　在西工區(qū)行署路社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，只需8塊錢就能吃上一葷兩素的可口飯菜。助餐服務(wù)作為養(yǎng)老首要需求，洛陽已建成581個老年助餐服務(wù)設(shè)施，為181萬余人次提供服務(wù)。

　　洛陽市積極構(gòu)建“五級四類”城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，建成街道、社區(qū)、小區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施888個，家庭養(yǎng)老床位9321張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心84個，村級集中互助、小型集中、居家助老服務(wù)站點1185個。

　　調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)清單，為老年人提供4大類24項基本養(yǎng)老服務(wù)。爭取12個城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目，1400張養(yǎng)老床位按約提供普惠服務(wù)。建成38家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)簽約率達到100%，為老年人提供醫(yī)養(yǎng)照護服務(wù)。

　　“十四五”期間，洛陽市先后被確定為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動、安寧療護、基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺、城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等7個國家級試點，繪就老人幸?！跋﹃柤t”。

　　從就業(yè)實效到鄰里煙火氣，從治理新力量到幸福夕陽景，洛陽市用一樁樁民生實事、一幕幕溫暖場景，勾勒出中國式現(xiàn)代化的生動注腳，更以千年古都的歷史厚重與時代活力，詮釋著“人民至上”的深層意蘊。

　　“十四五”以來，洛陽以就業(yè)筑基、以服務(wù)便民、以治理聚力、以養(yǎng)老暖心，將發(fā)展的“大手筆”落細為民生的“小確幸”，讓數(shù)據(jù)背后有溫度、政策落地有力度、群眾感受有厚度。這不僅是洛陽高質(zhì)量發(fā)展的堅實底色，更是新時代地方治理踐行初心、擔當使命的鮮活樣本，彰顯著一座城市對“國之大者”的深刻領(lǐng)悟與自覺擔當。

　　潮涌河洛啟新程，民生畫卷續(xù)華章。未來，洛陽必將以更寬視野、更實舉措、更強擔當，持續(xù)深耕民生沃土，讓就業(yè)更具品質(zhì)、生活更添暖意、治理更顯效能、養(yǎng)老更有保障，在與時代同行、與人民同心的征程中，為推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻更多洛陽智慧與力量，讓河洛大地的幸福圖景在新時代的壯闊浪潮中璀璨奪目。