省第十一次黨代會(huì)提出“兩個(gè)確?！焙汀笆髴?zhàn)略”，其中之一就是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。我省作為農(nóng)業(yè)大省，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是政治責(zé)任，也是使命擔(dān)當(dāng)所在。

　　堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任

　　農(nóng)穩(wěn)社稷、糧安天下。保障糧食安全，是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，也是我省作為糧食主產(chǎn)區(qū)的職責(zé)所系。我們要加快國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，打造口糧生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)運(yùn)、食品加工、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品期貨“六大中心”，讓糧食生產(chǎn)這張王牌更加閃亮。

　　打好藏糧于地“組合拳”。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。國(guó)家在我省劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)是不可逾越的耕地保護(hù)紅線。我們要把其打造成保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施完善，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝以上，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力持續(xù)提升。

　　唱響藏糧于技“交響樂(lè)”。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。我省不僅是種業(yè)大省，也是育種、產(chǎn)種、用種大省，肩負(fù)著保障國(guó)家種業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重任。要持續(xù)實(shí)施種質(zhì)資源保護(hù)利用、商業(yè)化育種能力提升、良種繁育體系提升和龍頭種企培育“四大工程”，加快我省南繁科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，打造現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省。

　　調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。打造一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，發(fā)展各類農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)及種植大戶，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，確保農(nóng)民利益得到根本保障，切實(shí)提高農(nóng)民種糧積極性。

　　加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局

　　農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。我們要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，走出一條具有我省特色的農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路子，加快“國(guó)人餐桌”向“世人廚房”邁進(jìn)。

　　培育壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，壯大花生產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)果蔬產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)食用菌產(chǎn)業(yè)、提升中藥材產(chǎn)業(yè)、做精茶產(chǎn)業(yè)。培育農(nóng)業(yè)發(fā)展全產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，著力延鏈、補(bǔ)鏈、壯鏈、優(yōu)鏈，提升農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　發(fā)展高質(zhì)量鄉(xiāng)村富民經(jīng)濟(jì)。發(fā)展糧食高精深加工及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，培育以糧食、食用油、飼料加工為重點(diǎn)的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)、觀光農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育鄉(xiāng)村美麗經(jīng)濟(jì)。以智能農(nóng)機(jī)、滴灌設(shè)施、信息裝備等為重點(diǎn)，培育農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以綜合農(nóng)事服務(wù)、農(nóng)村電商等為重點(diǎn)，培育農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)經(jīng)濟(jì)。

　　打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。依托洛陽(yáng)智能農(nóng)機(jī)裝備基地，加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心。發(fā)揮漯河食品產(chǎn)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)重要的食品生產(chǎn)基地和貿(mào)易平臺(tái)。以駐馬店國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園為抓手，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣的智能化園區(qū)。以周口國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，打造小麥全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展格局。利用河南工業(yè)大學(xué)在全國(guó)糧食學(xué)科的科研優(yōu)勢(shì)，打造帶動(dòng)全省、服務(wù)全國(guó)的糧食科技創(chuàng)新體系。

　　鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果

　　脫貧攻堅(jiān)勝利后，開(kāi)啟鄉(xiāng)村振興發(fā)展階段，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接意義重大。

　　守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。過(guò)渡期內(nèi)，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全體制機(jī)制，分層分類幫扶，對(duì)易返貧致貧人口早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。對(duì)有勞動(dòng)能力的，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫助他們勤勞致富。對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的，做好兜底保障。對(duì)農(nóng)村低收入人口實(shí)行常態(tài)化幫扶，強(qiáng)化易地扶貧搬遷等后續(xù)扶持。

　　把發(fā)展作為根本。對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶對(duì)象要加大集中支持扶持力度，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展思路，推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，深入開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向縣城以下布局，推動(dòng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。

　　增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。以鞏固脫貧成果評(píng)估為契機(jī)，扎實(shí)開(kāi)展“大排查大整改”活動(dòng)，持續(xù)查缺補(bǔ)漏，深入解決存在問(wèn)題，著力消除隱患，拓展增收致富渠道，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

　　近年來(lái)，我省在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面取得一些成效，但與先進(jìn)省份相比還存在較大差距，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還比較突出。

　　科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。因地制宜編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。合理安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局，劃定村莊建設(shè)邊界，從嚴(yán)把控鄉(xiāng)村規(guī)劃水平和質(zhì)量。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)，切實(shí)把“老家河南”的鄉(xiāng)愁和文韻留在鄉(xiāng)村。

　　推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、供水服務(wù)、清潔能源、信息通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、物流服務(wù)等建設(shè)一體化，加快建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。深入推進(jìn)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，著力解決亂堆亂放、亂倒亂扔、亂搭亂建等問(wèn)題，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。注重遵循規(guī)律、常態(tài)長(zhǎng)效，創(chuàng)新垃圾污水處理、改水改廁等模式，確保有效果、用得起、可持續(xù)。

　　加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。拓展文明實(shí)踐中心建設(shè)，深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，弘揚(yáng)孝善文化，加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，加大不良風(fēng)氣治理力度，加大對(duì)農(nóng)村非法宗教活動(dòng)和境外滲透活動(dòng)的打擊力度，建設(shè)文明鄉(xiāng)村。

　　不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力活力

　　推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

　　盤(pán)活農(nóng)村資源要素。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)延長(zhǎng)的政策銜接，探索實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)支持農(nóng)民開(kāi)展合作和聯(lián)合，加快農(nóng)民專業(yè)合作社培育。實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃，推動(dòng)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，把小農(nóng)戶引入到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助農(nóng)民提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　拓寬鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)渠道。加快發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)年輕人到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)家返鄉(xiāng)投資興業(yè)、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)或合作社等，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，為鄉(xiāng)村振興注入活力。

　　為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保證

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，提高新時(shí)代黨全面領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力水平。

　　健全黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的制度機(jī)制。強(qiáng)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的工作機(jī)制和鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點(diǎn)制度及專班推進(jìn)機(jī)制，建立健全上下貫通、精準(zhǔn)施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系，健全考核督查機(jī)制。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理。建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾性自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。健全基層減負(fù)機(jī)制，深入開(kāi)展平安鄉(xiāng)村建設(shè)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。探索省市縣三級(jí)機(jī)關(guān)干部下沉鄉(xiāng)村制度，完善干部“蹲苗育苗”計(jì)劃。堅(jiān)持向重點(diǎn)鄉(xiāng)村選派駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)制度，暢通村、社區(qū)黨組織書(shū)記選拔使用渠道，為鄉(xiāng)村振興提供有力組織保證。

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