許昌市長跑運動協(xié)會與社區(qū)、專業(yè)社工合作，推出“微跑相伴 與愛同行”活動，受到社區(qū)居民歡迎。 受訪者供圖

　　3月17日，一場別開生面的啟動儀式在鄭州舉行，河南省彩票公益金支持社區(qū)高效能治理示范項目正式拉開帷幕。省財政廳從省級彩票公益金中籌集安排4000萬元支持社區(qū)高效能治理示范項目，650個社區(qū)、60多萬群眾將被納入該項目覆蓋范圍，示范引領(lǐng)全省5萬多個村（社區(qū)）提升服務(wù)效能。

　　這是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于基層治理重要論述的具體行動，是一場關(guān)于基層治理模式的深刻變革，也是踐行彩票公益金公益理念的務(wù)實舉措。從革命老區(qū)的鄉(xiāng)村振興實踐，到養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，再到城市社區(qū)的“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合，我省正用一筆筆凝聚著千萬人善意的彩票公益金，撬動基層治理效能的全面提升。

　　公益金使用的“頂層設(shè)計”

　　彩票公益金被譽為社會的“第三次分配”。如何管好、用好這筆錢，考驗著地方政府的治理智慧。

　　2025年12月，省財政廳、省民政廳、省體育局聯(lián)合印發(fā)了新修訂的《河南省彩票公益金管理辦法》,明確省級彩票公益金緊緊圍繞省委、省政府關(guān)于民生改善等重大決策部署，重點向養(yǎng)老、體育、文化、鄉(xiāng)村振興等社會公益事業(yè)傾斜，并列出了“負(fù)面清單”——嚴(yán)禁用于公務(wù)接待、樓堂館所等支出，確保每一分錢都花在“刀刃”上。

　　這一制度設(shè)計，進一步強化了全省彩票公益金使用管理，也為基層治理創(chuàng)新提供了規(guī)范指引。

　　為貫徹落實省委、省政府關(guān)于黨建引領(lǐng)基層高效能治理決策部署，切實做好凝聚服務(wù)群眾工作，省委社會工作部制定了《社區(qū)高效能治理示范項目實施方案》，通過政府購買社會工作服務(wù)，示范引領(lǐng)社會力量參與社區(qū)服務(wù)。

　　省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省財政堅持把服務(wù)保障省委、省政府重大決策部署作為首要政治任務(wù)，聚焦服務(wù)和改善民生，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，通過開展項目事前績效評估，研究確定彩票公益金支持社區(qū)高效能治理等一批社會公益項目，真正把寶貴的財政資金花到發(fā)展緊要處、民生急需上，用黨政機關(guān)“緊日子”換取人民群眾“好日子”。

　　從“輸血”到“造血”的治理探索

　　根據(jù)實施方案，這次彩票公益金支持社區(qū)高效能治理示范項目，就是要通過政府購買專業(yè)社會工作服務(wù)，在全省社區(qū)實施一批特色鮮明、深入有效、群眾滿意的示范服務(wù)項目，培育一批優(yōu)秀社區(qū)品牌、社區(qū)社會組織和專業(yè)化社區(qū)服務(wù)人才，形成一批可復(fù)制、可推廣的社區(qū)治理經(jīng)驗，提升社區(qū)居民獲得感、幸福感、安全感。

　　項目總體遵循“黨建引領(lǐng)、專業(yè)支撐、多方協(xié)同、治理高效”原則，圍繞6個方面開展服務(wù)。

　　“黨群一家親”睦鄰友好服務(wù)項目，服務(wù)社區(qū)不少于300個。主要依托專業(yè)社工開展社區(qū)照顧、矛盾糾紛排查化解、社會融入、協(xié)商議事、鄰里文化營造、新就業(yè)群體關(guān)愛等工作。

　　“加油站”喘息服務(wù)項目，服務(wù)社區(qū)不少于19個。主要以社區(qū)長期病殘家屬照顧者為核心服務(wù)群體，由專業(yè)社工鏈接資源開展包括醫(yī)療護理、心理支持、法律知識等多方面照護技能培訓(xùn)，協(xié)助搭建經(jīng)驗互助和情感支持的交流平臺。

　　“向陽花”青少年矯治幫教服務(wù)項目，服務(wù)社區(qū)不少于31個。主要依托專業(yè)社工，發(fā)揮社區(qū)民警、律師、心理醫(yī)生等專業(yè)力量作用，鼓勵和引導(dǎo)罪錯未成年人參與法治講座、社會實踐、志愿服務(wù)等社區(qū)活動。

　　“愛健康”長者陪伴支持服務(wù)、“育立方”家校社協(xié)同服務(wù)、“平安哨”社區(qū)應(yīng)急服務(wù)等3個項目，服務(wù)社區(qū)300個以內(nèi)。

　　讓公益溫暖惠及基層民生

　　在鄭州的啟動儀式上，志愿者們分享了孝善服務(wù)、手語助殘等暖心故事，展示了“暖小新”專業(yè)社工賦能新就業(yè)群體的實踐成果。

　　開封市志愿者協(xié)會手語工作室創(chuàng)始人曹玉芬年過七旬，10多年來堅持用手語幫助聾人孩子。“聾人缺啥，咱就補啥?！彼鶕?jù)醫(yī)院、銀行、公交等窗口需求編制教案，免費上門培訓(xùn)。更讓她驕傲的是，當(dāng)年受助的聾人中，有52人穿上了紅馬甲，成了注冊志愿者，實現(xiàn)了從受助者到助人者的轉(zhuǎn)變。

　　河南省“暖小新”幫幫團騎手賦能成長社工項目負(fù)責(zé)人賀春曉說：“我們通過社工服務(wù)引導(dǎo)新就業(yè)群體參與到基層治理中，實現(xiàn)‘社工引領(lǐng)、志愿協(xié)同’，讓騎手等群體能夠在服務(wù)這座城市的同時，更好地融入這座城市，實現(xiàn)新就業(yè)群體與社會治理的雙向奔赴?！?/p>

　　這正是我省“專業(yè)社工+志愿服務(wù)”融合模式的生動寫照。截至目前，全省持證社工達(dá)5.6萬人，注冊志愿者超1400萬人。

　　從去年3月開始，省委社會工作部在全省遴選31個社區(qū)作為省級試點，各省轄市遴選97個試點，推進“社工藍(lán)”與“志愿紅”深度融合，探索黨建引領(lǐng)下共建共治共享的基層治理新路徑。專業(yè)社工與志愿服務(wù)的融合，打破了行政、市場、社會之間的壁壘，構(gòu)建起跨部門、跨領(lǐng)域的協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，推動治理重心下移、資源下沉、服務(wù)下傾，讓社區(qū)治理既有精度又有溫度。

　　省委社會工作部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來將以項目實施為契機，聚焦社區(qū)治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾急難愁盼，堅持精準(zhǔn)投向、精準(zhǔn)發(fā)力，著力打造一批創(chuàng)新性強、示范性好、群眾可感可及的優(yōu)質(zhì)項目，讓公益溫暖直抵基層、惠及民生，全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。