清晨時分，宛城區(qū)五里堡街道白河社區(qū)響起趙大媽的招呼聲：“小莊來了，到我家喝點水吧！”身著中國郵政快遞員工裝的小伙子正忙著在微信群上傳信息：主干道電纜被大車掛斷。社區(qū)網格員迅速布控，2小時內完成維修。為全面加強新興領域黨的建設，該社區(qū)組建“飛鴿互聯隊”，深化“多元共治”治理體系，讓矛盾化解在基層，把服務送到群眾心坎上。

在鄧州市腰店鎮(zhèn)黑龍村，廣為流傳的順口溜道出了傘業(yè)發(fā)展的蓬勃景象?！皨D女老少做雨傘，村村家家有活干，領著娃子做著飯，一年多掙好幾萬”……從2021年至今，該鎮(zhèn)建成制傘企業(yè)16家、加工工坊30個、加工戶1000余戶，年產值近5億元?！啊淖h兩公開’工作法就是我們善治興業(yè)的金鑰匙！”腰店鎮(zhèn)黨委書記李宗萬感慨萬千。

內鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“一保五濾”工作法，實現“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，入選全國新時代“楓橋經驗”先進典型。

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行走南陽大地，黨建引領基層高效能治理的創(chuàng)新實踐不斷涌現。

深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述,我市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，圍繞省委“五基四化”，落實“五全要求”、建強“五支隊伍”，深化應用“四議兩公開”，市域社會治理現代化示范區(qū)建設全面推進。

西峽縣丁河鎮(zhèn)理論宣講員在百年楓楊古樹下開展“學思想 謀發(fā)展”理論宣講文明實踐活動。南陽日報記者 張峰 攝

創(chuàng)新實踐擦亮金名片

在南陽，基層是黃土地上連片的麥田、城市里交錯的巷陌，更是人民群眾柴米油鹽的日常。樁樁件件，看似芝麻綠豆大，卻牽動著千家萬戶。

西峽縣丁河鎮(zhèn)木寨村，一棵400余年樹齡的楓楊樹成為鄰里議事的“微陣地”?！斑@棵樹是我們的一種地標文化?！贝妩h支部書記說。起初，因為楓楊樹綠蔭如蓋，天然的休憩地成了最熱鬧的“議事場”。村黨支部因勢利導，讓群眾在這里把“問題清單”變?yōu)椤靶腋Ｙ~單”。

更好發(fā)揮先行探路、引領示范、輻射帶動作用，西峽縣“院落議事會”將黨組織嵌入基層治理全鏈條，形成了“群眾提事、黨員管事、支部議事、民主定事”的閉環(huán)機制，讓組織活力與群眾智慧相融相促，群眾從“參與者”變?yōu)椤皼Q策者、監(jiān)督者”，基層治理贏得最廣泛的群眾支持。

“湍東解紛碼”是內鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)探索運用科技手段，推動基層治理流程再造和模式優(yōu)化的生動縮影。掌中一方天地，是“辦事大廳”，也是“居民會客廳”，群眾通過手機掃碼、需求一鍵上傳。社區(qū)網格員、黨員志愿者接訴即辦，公共服務的科學化、精細化、智慧化水平顯著提升。

可復制、可推廣的南陽經驗充分發(fā)揮示范引領效應。南陽市黨支部書記學院（“四議兩公開”工作法培訓中心）累計培訓省內外學員1400余批。宿遷市考察團的代表由衷感慨：“‘四議兩公開’工作法讓各方找到了‘最大公約數’，我們將深入學習運用好‘南陽經驗’?！?/p>

從鄧州萌芽到全國推廣，我市以創(chuàng)新理念、系統(tǒng)觀念不斷推動“四議兩公開”向縱深發(fā)展，讓“金名片”在破解新課題、回應新期待中煥發(fā)時代光彩。

“四治融合”回應民生訴求

基層治理，一頭連著發(fā)展,一頭連著民生。

在方城縣鳳瑞街道三里岔社區(qū)，專職網格員王樂樂正為獨居老人提供代辦服務?！按髬?，您的醫(yī)保我?guī)湍谑謾C上辦好了?！睆膸椭先舜k醫(yī)保，到解決企業(yè)發(fā)展難題，“云端”上服務提質增效，基層社會治理在創(chuàng)新中煥發(fā)出勃勃生機。

“基層治理的核心是為民，只有把隊伍建強、把服務做細，讓群眾在每一件小事中感受到溫暖，才能真正實現‘治理有效、群眾滿意’?！笔形鐣ぷ鞑坎块L、市委“兩新”工委書記周堅定說。

“數智腦”提速，讓群眾少跑腿?！耙郧胺从承^(qū)路燈不亮，要來回跑好幾趟?，F在用手機掃‘智慧門牌’，3天就修好了！”淅川縣上集鎮(zhèn)光明社區(qū)居民張女士的經歷，道出了數智化治理帶來的便捷。

處處圍繞人民，時時為了人民，南陽市全面推行“四治融合”，構建共建共治共享的基層高效能治理體系。強化法治保障，連續(xù)3年被評為“全省法治建設優(yōu)秀省轄市”；開展德治教化，全面規(guī)范紅白理事會、道德評議會等機制，建成新時代文明實踐站4818個；實施自治強基，深化黨建引領全科網格化治理，劃分基礎網格46997個，配備網格長46729名、網格員84360名，高標準實現“一格一隊伍”。強化智治（數治）支撐，積極推進社會治安綜合治理中心（綜治中心）規(guī)范化建設。

黨建引領筑牢治理根基

宛城區(qū)茶庵街道前陳營村曾經是典型的后進村。去年以來，該村依托“五星”支部創(chuàng)建，“三委”成員、黨員代表反復為群眾解讀政策，打開“心結”，“小田并大田”工作高效推進，全村2536畝土地實現100%流轉，村集體經濟持續(xù)壯大，村容村貌全面提升。

“把黨組織建在治理最前沿，才能讓網格有魂、治理有力，讓群眾真正感受到黨就在身邊?！编囍菔形鐣ぷ鞑坎块L說。在鄧州市新田360商圈專屬網格，黨組織牽頭組建商戶聯盟、消費者監(jiān)督隊，以“黨建+網格+產業(yè)”的模式，有效提升基層治理效能，守護百姓幸福家園。

堅持把黨建引領作為網格化治理的“根”與“魂”，持續(xù)推動黨建引領網格化基層高效能治理工作與新興領域黨建工作提質增效。目前，全市共劃分基礎網格46997個，高標準實現“一格一隊伍”目標，初步形成網格事項處置閉環(huán)機制。各地制定網格事項清單、職責清單和負面清單“三張清單”，網格制度體系持續(xù)健全。形成“問題發(fā)現—任務分辦—協(xié)同處置—結果反饋—考核評價”全流程閉環(huán)機制，網格運行機制不斷優(yōu)化。全市下沉網格基層干部4萬名、民輔警4800余名、法律工作者1800余名，專職網格員86768人，實現“職業(yè)優(yōu)勢”與“網格需求”精準對接，黨的政治優(yōu)勢切實轉化為組織優(yōu)勢、治理優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。

以資源整合系統(tǒng)化破題解難，服務供給精準化回應民生訴求，淳風化俗浸潤化凝聚精神共識，高效能治理推動高質量發(fā)展的成效不斷凸顯、動能不斷釋放，讓群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。