黨建引領(lǐng)風(fēng)帆勁，基層治理譜新篇。

南陽(yáng)市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基層治理的重要論述，全面加強(qiáng)“五基四化”，扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，黨建引領(lǐng)基層高效能治理的南陽(yáng)故事精彩不斷。

——內(nèi)鄉(xiāng)縣湍東鎮(zhèn)創(chuàng)新推出“一保五濾”工作法，通過(guò)預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，入選全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。

——鄧州“小板凳議事會(huì)”創(chuàng)新探索自治新路徑，“固定會(huì)堂”變?yōu)椤傲鲃?dòng)會(huì)場(chǎng)”，“零距離”溝通、“接地氣”協(xié)商，充分調(diào)動(dòng)起群眾參與基層治理的積極性、主動(dòng)性，構(gòu)建起共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

——西峽“院落議事會(huì)”將黨組織嵌入基層治理全鏈條，形成了“群眾提事、黨員管事、支部議事、民主定事”的閉環(huán)機(jī)制，讓組織活力與群眾智慧相融相促，書(shū)寫(xiě)出基層善治的時(shí)代新篇。

——宛城“紅色物業(yè)”聯(lián)盟以全域黨建為抓手，創(chuàng)新“紅色物業(yè)”模式，構(gòu)建社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主三方議事平臺(tái)，黨群攜手，破難解困，不斷提升群眾幸福感、滿(mǎn)意度。

…… ……

用活用好民主協(xié)商破解基層治理難題的金鑰匙，南陽(yáng)市以“四治融合”牽引，“網(wǎng)格化”托底，“四議兩公開(kāi)”鑄魂，持續(xù)提升社會(huì)治理的智能化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化水平，為努力打造平安和諧、民富文昌的幸福魅力之城凝聚強(qiáng)大合力、筑牢堅(jiān)實(shí)支撐、創(chuàng)造良好環(huán)境。

“四議兩公開(kāi)”，這個(gè)發(fā)端于鄧州的工作法，成為新時(shí)代破解基層治理難題的“金鑰匙”。圖為近日鄧州市駐鄭州市黨員素能提升培訓(xùn)班學(xué)員在“四議兩公開(kāi)”工作法展館參觀學(xué)習(xí)。通訊員 何煚 攝

黨建引領(lǐng)提效能

宛城區(qū)茶庵街道前陳營(yíng)村曾經(jīng)是典型的后進(jìn)村，班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、村集體經(jīng)濟(jì)極端薄弱。去年以來(lái)，前陳營(yíng)村依托“五星”支部創(chuàng)建，“三委”成員、黨員代表赴先進(jìn)村“取經(jīng)”，反復(fù)為群眾解讀政策，打開(kāi)“心結(jié)”，“小田并大田”工作高效推進(jìn)，全村2536畝土地實(shí)現(xiàn)100%流轉(zhuǎn)，村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，村容村貌全面提升。黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的積極成果，正逐步轉(zhuǎn)化為農(nóng)民群眾觸手可及、實(shí)實(shí)在在的福祉與實(shí)惠。黨建賦能，爭(zhēng)“星”創(chuàng)優(yōu)，“五星”支部創(chuàng)建火熱開(kāi)展，激活基層治理新動(dòng)能。

求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。南陽(yáng)市把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層高效能治理，加強(qiáng)基層黨組織、基層治理隊(duì)伍、基層治理機(jī)制、基層治理網(wǎng)絡(luò)、基層治理平臺(tái)建設(shè)，上下貫通、聯(lián)動(dòng)融合、齊抓共管的“多格合一”基層網(wǎng)絡(luò)治理格局基本形成，基層組織發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力不斷提升。社會(huì)治理與黨建引領(lǐng)基層高效能治理聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、同向發(fā)力，南陽(yáng)市連續(xù)9年被評(píng)為河南省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市，公眾安全感持續(xù)保持在96%以上，全市基層治理工作不斷提質(zhì)增效、提檔升級(jí)。

共建共治增合力

“四議兩公開(kāi)”，這個(gè)發(fā)端于鄧州的工作法，成為新時(shí)代破解基層治理難題的“金鑰匙”?！啊淖h兩公開(kāi)’工作法關(guān)鍵在‘議’。比如我們?cè)陂_(kāi)展‘?dāng)囝^路’打通問(wèn)題時(shí)，既要解決群眾出行難的問(wèn)題，也要解決被占地群眾的不滿(mǎn)問(wèn)題?！编囍菔叙|鎮(zhèn)穰西社區(qū)黨支部書(shū)記說(shuō)，得益于充分醞釀到位、溝通到位、解釋到位，支部要做的事情變成了群眾想做的事情。

可復(fù)制、可推廣的南陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)效應(yīng)。

自2022年南陽(yáng)市黨支部書(shū)記學(xué)院（“四議兩公開(kāi)”工作法培訓(xùn)中心）揭牌以來(lái)，累計(jì)培訓(xùn)省內(nèi)外學(xué)員1400余批4.8萬(wàn)余人。來(lái)自宿遷市考察團(tuán)的代表由衷感慨：“基層治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的形成往往源于百姓痛點(diǎn)、堵點(diǎn)的解決，聚焦的是百姓的急難愁盼?！淖h兩公開(kāi)’工作法讓各方找到了‘最大公約數(shù)’，我們將深入學(xué)習(xí)運(yùn)用好‘南陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)’?！?/p>

從全局著眼，把握規(guī)律性。在實(shí)踐中探索，富于創(chuàng)造性?！八淖h兩公開(kāi)”工作法不斷被賦予新的內(nèi)涵?！拔覀冞@里的獼猴桃銷(xiāo)量再創(chuàng)新高，銷(xiāo)售額突破400萬(wàn)元，主要是得益于‘四議兩公開(kāi)’工作法的有益實(shí)踐?！蔽鲘{縣回車(chē)鎮(zhèn)雙河村村干部、電商產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)人感慨萬(wàn)千。回想電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)之初，黨員有顧慮，群眾不理解，項(xiàng)目推進(jìn)難。村干部用活用好“四議兩公開(kāi)”工作法，帶隊(duì)組織黨員群眾代表外出考察學(xué)習(xí)，研究制定發(fā)展規(guī)劃；多次召開(kāi)黨員會(huì)、群眾會(huì)，和專(zhuān)家面對(duì)面議定產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)方案。通過(guò)聽(tīng)民聲、集民智、聚民力，占地1萬(wàn)平方米的電商產(chǎn)業(yè)園當(dāng)年建成并投入使用，帶動(dòng)本村50余名群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，獼猴桃種植戶(hù)戶(hù)均增收8000元以上。

把“四議兩公開(kāi)”與網(wǎng)格化治理緊密結(jié)合，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，南陽(yáng)市突出“四治”融合牽引，以自治強(qiáng)活力、以法治強(qiáng)保障、以德治強(qiáng)引導(dǎo)、以數(shù)治強(qiáng)支撐，鏈?zhǔn)酵苿?dòng)組織、人員、保障、資源、服務(wù)“五大體系”下沉，促進(jìn)良法善治，筑牢社會(huì)治理共同體，基層治理能力和水平全面提升，社會(huì)治理體系日益完善，本質(zhì)安全水平不斷提升，為實(shí)現(xiàn)高效能治理凝聚向心力、注入新動(dòng)能。

善治為民強(qiáng)保障

平安是老百姓重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。

強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深入貫徹“五基四化”，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、“四智”融合、網(wǎng)格托底、“四議兩公開(kāi)”鑄魂，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，南陽(yáng)市以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，著力建強(qiáng)基層干部、民輔警、法律工作者、網(wǎng)格員和社會(huì)志愿者“五支隊(duì)伍”，深入推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)深化“三零”平安創(chuàng)建，深入開(kāi)展“六防六促”行動(dòng)，南陽(yáng)市連續(xù)兩年被評(píng)為“全省‘三零’平安創(chuàng)建表現(xiàn)突出省轄市”。

法治保障。創(chuàng)新實(shí)施南水北調(diào)法治文化帶建設(shè)，建成“全國(guó)法治縣”6個(gè)、國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”18個(gè)，連續(xù)3年被評(píng)為“全省法治建設(shè)優(yōu)秀省轄市”。

德治教化。全面規(guī)范紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等機(jī)制，深入實(shí)施市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)，建成新時(shí)代文明實(shí)踐站4818個(gè)，城鄉(xiāng)居民道德修養(yǎng)、文明素質(zhì)和自治水平顯著提升。

自治強(qiáng)基。深化黨建引領(lǐng)全科網(wǎng)格化治理，建成平安網(wǎng)格5.5萬(wàn)個(gè)，配備專(zhuān)兼職網(wǎng)格員11.6萬(wàn)人。

智治支撐。南陽(yáng)市強(qiáng)化科技賦能，著力打造數(shù)字智治新標(biāo)桿，以資源整合和平臺(tái)搭建為雙輪驅(qū)動(dòng)，積極推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心（綜治中心）規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)“綜治中心實(shí)體化、治理要素?cái)?shù)字化、決策指揮智能化”三大突破，將科技基因深度融入社會(huì)治理肌理，全力打造市域社會(huì)治理現(xiàn)代化示范區(qū)。積極探索以數(shù)字智治賦能治理的特色路徑，在全省率先部署深度政務(wù)大模型，將整合服務(wù)平臺(tái)，打破數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建“一屏統(tǒng)攬、一鍵調(diào)度、一體聯(lián)動(dòng)、一網(wǎng)共治”的智慧城市大腦，助力市域社會(huì)治理由“人防人治”向“智防智治”轉(zhuǎn)變。

系統(tǒng)集成的社會(huì)治安防控體系為保障人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序形成堅(jiān)強(qiáng)保障，更高水平的平安南陽(yáng)、法治南陽(yáng)建設(shè)提質(zhì)增效，人民群眾安全感滿(mǎn)意度不斷提升，全市公眾安全感持續(xù)保持在96%以上。

平安南陽(yáng)建設(shè)的根基更加堅(jiān)實(shí)、優(yōu)勢(shì)更加彰顯，良好的發(fā)展環(huán)境滋養(yǎng)出更多發(fā)展成果，截至去年年底，全市經(jīng)營(yíng)主體存量105.2萬(wàn)戶(hù)，穩(wěn)居全省第二位。

高效能治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成效不斷凸顯、動(dòng)能不斷釋放，更有質(zhì)量、更高水平、更為安全的發(fā)展圖景漸次展開(kāi)。